一、专项整治
2021年以来,北京市市场监督管理局在全市范围内开展违规生产、销售电动自行车专项治理行动,重点整治产品质量、网络交易领域,同时加强对北京市电动自行车销售主体台账的梳理和监督检查,以及投诉举报、媒体反映等线索的跟踪摸排,严肃查处生产、销售不符合标准的电动自行车及经营性拼、改装电动自行车等违法行为。
截至2021年12月17日,北京市市场监督管理局依法查处相关违法行为191起,查扣销售不合格及非法拼装电动自行车3572辆,罚款222.5万余元,通过对电动自行车拼、改装等违法行为的惩治,起到震慑作用。
针对网络销售领域电动自行车解限速装置、发布电动自行车改装信息等非法销售问题,北京市市场监管部门对京东、阿里等电商平台企业开展约谈告诫3次,要求电商平台严格履行主体责任,依法合规开展经营活动。相关互联网经营主体开展了自查整改,通过关键字屏蔽等手段阻断违法渠道,累计下架商品1200余件。
二、充电设施建设
根据国务院安委会办公室《关于开展电动自行车消防安全综合治理工作的通知》、《北京市非机动车管理条例》、《电动自行车安全技术规范》等法律法规和技术规范的要求,北京市相关部门组织建立共同维护北京市电动自行车充换电领域管理秩序,健全电动自行车及充电设施建设、销售、使用、运营、管理、执法等环节标准体系,推动电动自行车领域全链条管控工作。
为深化推进电动自行车消防安全综合治理工作,2020年3月,北京消防救援总队在编制出台《电动自行车停放场所防火设计标准》的基础上,积极协调推动市规划和自然资源、住建、城市管理、城管执法、电力公司等六部门联合印发《关于明确电动自行车集中充电设施建设有关工作的通知》,着力解决电动自行车集中充电设施建设进度缓慢、接电扩容困难、电价收费过高等瓶颈性问题,大力提高设施的覆盖率和居民的使用率,有效源头防范化解电动自行车火灾风险危害。
2021年四季度,“北京市电动自行车车集中充电设施建设专项行动工作专班”成立,通过调研、摸底、行业研讨,企业走访等,迅速推动在全市范围内开展电动自行车集中充电设施建设、设施规范化管理以及电动自行车全链条管理的措施规划。据了解,北京将在2022年底前,推动北京市所有居住小区电动自行车集中充电设施建设基本全覆盖,海淀区、丰台区、朝阳区、石景山区、通州区等区域在政策引领下积极落实属地责任,努力形成管理规范、安全有序的电动自行车及充电服务市场,推动自行车及充电设施产业可持续、协同发展。
三、临牌置换
《北京市非机动车管理条例》实施三年后,按照相关规定,电动自行车临时牌证过渡期在2021年10月31日结束,2021年11月1日起,电动自行车在北京上路必须悬挂正式牌证,北京市自2021年初拉开了临牌置换,以旧换新的序幕。为促进临牌车辆积极有序置换,北京市交通综合治理领导小组办公室专门制定了《淘汰超标电动自行车回收处置工作方案》,以车辆“以旧换新”为主要渠道、“回收拆解”为补充路径,引导超标电动自行车在过渡期结束前加快、有序退出或置换为合规车辆,市市场监管局、市自行车电动车行业协会围绕车辆置换模式、折价回购政策等方面开展宣传,调动经销商和车主开展以旧换新的积极性,及时置换车辆。
根据北京市公安交通管理局车辆管理所2021年电动自行车登记上牌数量统计显示,截至10月,北京市外卖企业的专属骑手超标车辆置换率已经达到100%,众包骑手中,活跃骑手超标车置换率已经超过98%。截至2021年底,北京市电动自行车共登记上牌165万辆,评估置换临牌车辆在100万辆左右。
四、便民服务点
为进一步做好北京市电动自行车登记管理工作,方便市民群众就近一站式完成购车、登记及上牌等手续,北京市公安交通管理局联合行业协会推出代办电动自行车现场发牌便民服务措施。截至2021年底共有437家便民服务点可办理现场发牌登记业务,其中城六区共218家便民服务点;远郊区共219家便民服务点。便民服务点运行一年多来,共办理48万多条登记业务,极大缓解了非机动车登记站的压力。
五、三项团标
由北京市市场监管局指导,北京市自行车电动车行业协会组织行业编写的《电动自行车用锂离子动力电池组技术规范》《电动自行车用充电器技术规范》《电动自行车安全使用指南》三项团体标准正式发布。上述团体标准的制定,为生产、销售及使用者提供明确的技术指引,为推动电动自行车及配套产品的质量升级,促进行业良性发展,提升企业服务水平,以及电动自行车行业综合管理方面起到重要的作用。
六、删除目录
北京市市场监管局会同北京市交管局、市生态环境局严控产品目录管理,强化目录清理工作,对于日常监督检查以及与国家数据筛查中发现不符合标准、证书注销车型进行动态调整及删除,并向社会公告。对于发现存在违法行为的申报主体,要求其认真整改,并加强对其产品申报管控。
2021年北京市共删除目录10批(15批-24批),涉及236家企业的243个品牌,共计1566款车型,其中目录被删除的主要原因有:企业自行注销3C证书,企业3C证书被撤销,企业自行申请删除目录,车型被监管部门抽检不合格,企业违规生产、销售,企业未按监管部门要求提交自查等。
七、禁限目录
2021年3月,北京市交通综合治理领导小组印发《2021年北京市交通综合治理行动计划》,将电动自行车租赁行业纳入本市产业禁限目录,市交通委、市市场监管局、市网信办、市公安交管局及属地政府,根据政策多次约谈在京运营的租赁电动自行车品牌运营主体,提出限期整改要求。
2020年以前,北京市租赁电动自行车市场投放量超过20万辆,截至2021年6月30日,市交通委对于拒不整改的互联网租赁电动自行车运营企业累计实施行政处罚9次,涉及8个品牌,目前,租赁电动自行车逐渐退出北京市场。
八、企业自查
针对电动自行车产品质量及改装等违法违规行为突出等情况,为做好电动自行车销售治理工作,自2021年9月28日起北京市开展企业了自查,纳入北京市电动自行车目录的经营主体,要及时反馈自查情况。
九、严查超标车上路
北京市公安交通管理部门从11月起启动电动自行车交通违法上路专项整治行动,通过采取口头警告、罚款、扣留电动自行车等方式,综合开展电动自行车违法行为执法工作。根据相关规定,对使用伪造、变造或者其他电动自行车行驶证、号牌、临时标识的,对行驶证、号牌、临时标识予以收缴,驾驶人将面临电动自行车依法被扣留,罚款1000元的处罚。
十、禁止进楼入户充电
根据《消防法》《电动车停放、充电场所和民用建筑燃气使用场所消防安全须知》《高层民用建筑消防安全管理规定》等文件的规定,为保障人民生命财产安全,北京市严禁电动自行车进楼入户、人车同屋、飞线充电,对占用、堵塞、封闭疏散通道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电,有其他妨碍安全疏散行为的,处以警告或罚款。
北京市各区的消防、公安、城管、社区等相关属地部门,针对火灾隐患投诉量大、老旧小区数量多的楼道或管井电动自行车进楼入户、违规占用或堵塞“两个通道”等问题开展集中清理整治工作,全面排查整治各区域范围内消防安全隐患。