电动自行车因方便快捷、省钱、易学等特性，深受群众喜爱，但因频频出现无牌、超速等现象，引发一系列交通安全问题。作为加强和改进城市交通安全管理的重要举措，电动自行车登记上牌，逐渐成为全省各地破解电动自行车管理难题的“参考答案”。
近年来，为方便群众办理电动自行车登记上牌手续，江西多地公安交警部门推出“带牌销售”新举措。群众买车就“上牌”，商家也更有“卖点”，公安交警部门也省事。举措一经推出，即出现“三赢”局面，反响颇好。
然而，质疑声也随之而来，电动自行车“上牌权”交给商家，虽然便民利商，但可能存在监管问题，让一些本无法上牌的超标电动自行车上牌上路，成为交通安全隐患。实际情况到底如何？连日来，记者深入上饶、鹰潭、景德镇等地，对相关情况进行调查。
便民：
省内多地推行“带牌销售”服务
电动自行车销售市场品牌众多，每个品牌都包括大小不一的车型，消费者在购买电动自行车时“眼花缭乱”。此外，消费者购车时还担心车辆重量、电池等是否超标，车辆能否上牌。购车后，上牌还要花费不少时间，有的人甚至为了上牌耗时一天。
为解决这类问题，近年来，江西多地公安交警部门深化“放管服”改革，推出电动自行车“带牌销售”集成“一站式”服务。消费者买车后现场就能登记上牌，十分便捷。
“电动自行车‘带牌销售’是指公安交警部门将服务工作前移，由商家代办上牌业务，在电动自行车销售环节，将车辆集中查验并悬挂号牌。”上饶市是全省最早推出这一举措的地区，该市公安局交警支队相关负责人介绍，车管部门后台审核后即完成车辆注册登记，消费者只需购车时提供车主身份证，配合商家进行车辆注册登记，即可享受购车和上牌“一站式”服务。
记者了解到，除了上饶市，截至目前，我省抚州市广昌县、鹰潭市余江区、景德镇市等地已陆续实施电动自行车“带牌销售”。
调查：
新举措带来“多赢”局面
原本要到公安交警部门登记申领的电动自行车牌照，在买车时就可以通过商家办理，这一举措实施后，效果如何？连日来，记者进行了走访。
“没想到现在买车后，还能带牌骑走。”8月23日上午，在鹰潭市余江区某台铃电动自行车销售点走访时，刚提新车的刘女士向记者分享买电动自行车的方便之处。她告诉记者：“之前买电动自行车不清楚流程，而且我家在乡镇，虽然有电动自行车出售，但是上牌还要到城区车管所去，这一来一回至少需要2个小时。”
像刘女士一样感到方便的鹰潭人，不在少数。这背后，得益于当地公安交警部门推出的新举措。2023年7月15日起，鹰潭市公安局余江分局交警大队车管中队在全市率先推出国标电动自行车“带牌销售”便民举措。
“为推动电动自行车‘带牌销售’这项便民举措，我们前期对全区30余家电动自行车销售门店进行走访调查，在城区及各乡镇精选出11个符合条件要求的门店作为‘带牌销售’试营点。”鹰潭市公安局余江分局交警大队车管中队中队长姜卫娜告诉记者，截至8月23日，该大队辖区已完成“带牌销售”电动自行车200余辆，获得购车群众和商家的一致好评。
记者了解到，7月21日起，景德镇市也实施了电动自行车“带牌销售”。景德镇市公安局交警支队车管所车管科副科长告诉记者，截至8月20日，该市“带牌销售”点共登记765辆电动自行车。
上饶是全省最早实施电动自行车“带牌销售”的城市。8月23日下午，记者来到了上饶市区某雅迪电动自行车销售点。商家叶先生告诉记者，作为2019年信州区首批电动自行车“带牌销售”网点之一，这几年来，他的店铺不仅仅是车辆销售量提升，消费者的信任感、店铺的信誉度也逐渐提升。
记者了解到，2019年8月，上饶市公安局交警支队制定了《电动自行车带牌销售点工作机制》等规范性文件，推动实施电动自行车“带牌销售”措施。目前，上饶市488家电动自行车销售门店已全部实现“带牌销售”。
上饶市公安局交警支队直属一大队车管所所长直言，该举措的实施，推动了消费者、商家和交警三家共赢局面的出现。“全市辖区电动自行车销售商提高了销量，增加了纳税；群众享受到了便捷，买车即挂牌，助力了辖区交通管理；车管部门也减轻了工作压力。”
刘洋介绍，以上饶市信州区为例，辖区电动自行车经销商渠道销量从2019年的2.3万余辆上升至2022年的4.2万余辆。上饶市公安局交警支队直属一大队车管所业务大厅电动自行车挂牌日均办理量从2019年100余辆下降到2023年的不足10辆。“群众买车上牌所花费平均时间从原来的2小时减少到不足15分钟。”
声音：
“上牌权”交给商家安全吗？
“带牌销售”带来消费者、商家和交警“三赢”局面。然而，随着电动自行车新国标的实施，有关超标电动自行车该如何处置，以及是否能登记上牌等担忧随之出现。
记者了解到，2019年开始实行的“新国标”把两轮电动自行车的车重从40公斤增加到55公斤，电机功率从250瓦提升到400瓦，实际上为电动自行车“提速”打开了通道。但是，“新国标”要求电动自行车在电驱动行驶时，最高设计车速不超过25km/h。
因超速导致超标的问题，随之而来。对厂家而言，严格限制车速，车就可能卖不出去；对于部分消费者而言，合规的电动自行车速度慢、实用性差。记者了解到，不少市民买电动自行车并上牌后，首先做的就是解除限速、拆除脚蹬。这无疑让电动自行车事实上成为了不用考驾照就能骑着上路的“电动摩托车”。
那么，“带牌销售”的服务模式下，该如何防止商家钻空子将超标或改装过的电动自行车违规上牌呢？
采访时，多名消费者表达了类似的担忧。“虽然该服务十分方便，但没有经过严格检测，我怎么知道我买的带牌车，是一辆正规的电动自行车呢？交管部门如何进行有效监管？”在上饶采访期间，正在某电动自行车行看车的消费者万先生说。
记者注意到，针对这一担忧，当前“带牌销售”的几个地区公安交警部门均有要求，电动自行车商家必须提前将车辆送车管所查验，车辆符合标准才能上牌。
然而，问题又来了。送检上牌后，这些带牌销售的电动自行车，商家是否会实施改装，让车辆的速度可以更快，续航可以更持久，以达到更好销售的目的。这又该如何监管？
“针对这个问题，我们采取的措施是，在车辆资料审核及销售过程中，一旦发现带牌销售点存在车辆替检、套牌等违规行为，以及车辆上牌后进行非法改装再出售给消费者的情况，我们将立即取消该电动自行车带牌销售点资质，并取消该销售点查验员查验资质。”刘洋说。
姜卫娜对记者表示：“我们会加大对消费者及商家的宣传教育，并对每一名购买车辆的车主进行电话回访，如果他们在购买途中发现了该类问题，经过核实，我们会取消该电动自行车带牌销售点资质。”
说法：
堵塞“漏洞”加强全流程监管
电动自行车“带牌销售”好处很多，但也容易产生漏洞。当前，该举措在我省尚未完全推广。对于这一初衷颇好、效果颇佳的便民举措该如何进一步改善升级、行稳致远，有法学专家提出了自己的看法。
江西师范大学政法学院院长颜三忠认为，电动自行车销售市场“参差不齐”，消费者往往根据商家信誉度、店铺面积、品牌知名度等进行判断，如果电动自行车销售商家申请到了“带牌销售”服务，消费者又多了一项参考。但是，电动自行车上牌的最终目的，是为了规范电动自行车上路秩序、助推交通安全管理。颜三忠指出，“带牌销售”模式下，要实现真正的“安全”，相关部门还应加强对商家上牌过程的全流程监管，防止超标车等上牌。堵塞“漏洞”方能真正便民。