自从出现在大众视野以来，共享单车便以其便捷智能、绿色环保的特点受到市民的喜爱，为解决大众出行“最后一公里”的问题提供了有效的解决方式。风口带来了资本的热情，很快便有更多的共享单车加入行业，一时间，街头巷尾红橙黄绿的共享单车你方唱罢我登场，仿佛吹起了一场“彩虹风暴”。
遍布街头巷尾的共享单车，的确满足了人们的出行需求，但被过量投放的单车也带来了诸多不便：因为停放随意，公共空间时常被单车占据。有的用户在使用时故意破坏单车或占为己有，让城市中出现了一座座“共享单车坟场”。在经历了行业野蛮生长、资本乱局后，随着共享单车企业相继退出，曾是共享经济标杆的共享单车行业进入了“寒冬”。
今年上海两会期间，如何加强共享单车管理，促进行业健康有序发展成为了政协委员们关注的话题。
政协委员张怀琼：建立完善的退出机制 政策管控不能因噎废食
“目前，共享单车最初的恶性竞争已经过去了。存活下来企业进入了理性发展道路，有一些企业也非常注重在共享单车的质量技术上的创新和进步，他们已经不用再依靠单纯数量上的扩张，而是注重在质量上的提高。”政协委员张怀琼认为，目前上海对共享单车的管理方式还是粗暴的，不能仅仅通过数量来控制而不考虑老百姓的实际需求。对于共享单车在上海的运营监管，应该综合车辆质量、技术创新、管理能力等多方面因素考虑，而不是单纯地从使用量或投放量上来考量。
张怀琼建议，政府可以通过购买服务或者指定运营企业的方式来构建本市专门的共享单车体系。“就像上海市政府与BAT签订合作来推动智慧城市发展一样，如果市政府与共享单车企业通过相互制定一些权利和责任来合作的话，就既发挥了共享单车积极的一面，又避免了管理不到位的问题。这应该是一种比较好的模式。”张怀琼表示，建立健全完善的退出机制，可以将一些粗制滥造的以及纯粹为了资本运作而进行野蛮市场扩张的共享单车企业被淘汰出局，留下质量优、形象好、技术新的共享单车企业为上海共享单车市场服务。
对于押金问题，张怀琼表示，由于部分享单车企业存在挪用资金或者因资金链断裂而造成押金不能退还的现象，因此免押金骑行开始盛行，但押金也是规范骑行者行为的一种必然手段。“毕竟乱停乱放或对共享单车有破坏行为的使用者也确实存在，如果能通过经济处罚的方法来对这种行为进行约束，规范使用者的行为，那么也不失为一个有效的方法。所以我认为，共享单车企业收取押金用于规范使用者的行为，可以允许，只是这个押金要有监管，当用户需要退还的时候，不应该存在障碍。”
张怀琼总结说：“总而言之，我的这份提案的目的是让共享单车能够成为上海的一道风景线，能够成为上海慢行出行交通的一个重要的组成部分，能够成为老百姓生活便捷生活的一部分，所以我们不但要鼓励和规范共享单车的发展，更要鼓励共享单车的健康和可持续的发展。”张怀琼强调，共享单车是老百姓所迫切需要的。因为共享单车，上海市民骑车的人越来越多；一些地区曾经屡禁不止的黑车已经杳无踪影；过去一些拥堵的道路也得到了缓解，这都是共享单车对上海这座城市所做出的贡献。当下，世界各国都提倡绿色出行，能够解决最后一公里问题的共享单车要实现健康地持续发展，需要政府和社会的鼓励和支持。
政协委员王如路：政府要为企业谋出路，必要时可进行补贴
政协委员王如路表示，作为一种绿色出行方式，共享单车深受群众欢迎。尽管目前行业处于“寒冬期”，但并不意味着整个行业的失败。面对困境，他认为政府要积极为企业寻找出路，共同解决问题。
“一个企业如果不能持续盈利的话，必定是要倒闭的。如果是国营企业或政府投资的企业，会得到一定的补偿或补贴。共享单车行业尽管占用了一定的社会资源，但也确实便利了百姓的出行。如果共享单车企业因为营收不足，难以支撑自身的运营而退出市场，那么‘最后一公里’的问题还会愈演愈烈。”王如路认为，可以适当地研究共享单车营收的新形式，例如开放车身广告等，必要时也可以通过补贴的形式，帮助共享单车企业度过难关。
企业：技术控制成本 探索与公共交通的深度连接
身处行业之中，共享单车企业自身也在通过技术的更新迭代来谋求新发展。哈啰出行执行总裁李开逐表示，2018年，哈啰出行推出了自适应蓝牙电子围栏技术，通过在芯片里面移植神经网络的算法，对信号强度和距离判断的关系可以做自动的识别和自动适应，判断车是不是停到了蓝牙信号区域里面，测试成功率5秒内可达85%以上，有效地规范了用户的用车行为。“此外，在2018年9月，哈啰出行还与上海申通地铁集团合作，共同探索了‘地铁+单车一体化智慧接驳’的新模式，在地铁周边实现快慢交通的协同互驳。首创的‘大数据调度机制’，结合人流潮汐的实时大数据，采取相应的调度策略，提高车辆循环利用率和城市出行效率。”李开逐说。
对于委员们给出的建议，李开逐表示：“我们建议加快建立一套动态管理机制或退出机制，这样可以倒逼行业企业在改善经营、提升产品体验及承担更多社会责任方面积极作为。”李开逐也建议，城市管理执法者在路面单车管理的具体操作中，更好地树立文明执法意识，善待共享单车。另外，他也呼吁市民们能文明出行，爱护单车，共建城市美好出行体系。