电动自行车因其节能环保、充电经济、骑行省力、速度够快等优势，最大程度满足了大众的交通代步需求，已经成为百姓出行的主要交通工具之一。统计显示,我国电动自行车社会保有量已达2亿辆, 电动自行车所用电池百分之九十五以上为铅酸蓄电池。由于国内目前尚无由企业主导的全国性或区域性废铅蓄电池回收网络，近百分之八十的废铅蓄电池仍通过个体商贩流入非法回收和处理环节，被随意拆解后，其中的含铅废酸被随意倾倒，污染了大气、土壤和水源，并可导致儿童血铅超标。

    尽管我国早已将废铅酸蓄电池列为危险废物目录，对它的储存、回收和处置都有严格的规定，但在实践中，废铅酸蓄电池的回收环节存在多头回收、违规经营、无序竞争等问题，很大一部分废铅酸蓄电池通过个体回收商贩流入非法回收和处置环节，得不到安全、无害化的处理，成为重要的环境污染风险的来源。

    据调查结果显示，截至2013年底,北京市电动自行车城乡保有量已达到300万辆,全市每年电动自行车销售量为70万辆至80万辆之间(含以旧换新)。每年电动自行车产生的废铅酸蓄电池为2.7万吨，几乎占整个北京市每年废铅酸蓄电池总量的百分之二十。

    北京市废铅酸蓄电池回收模式的主要特点是区域内没有再生铅冶炼企业，消费环节产生的废铅酸蓄电池经过回收后需要运往周边地区的再生铅厂进行最终处置。电动自行车产生的废铅酸蓄电池大部分通过个体商贩集中收集到大型回收商贩的集中地，然后转运外省地下冶炼作坊；少部分通过北京市3家有资质的危险废物处置企业进行收集和规范拆解，最后将铅块转运至周边地区合法再生铅厂。

    废铅酸蓄电池的回收环节中的违规拆卸，存在严重的污染风险。尽管废铅酸蓄电池的被定性为危险废物，但是由于外壳有塑料课题封闭，其内部的酸液、铅通常不会对环境产生影响，但若由于处置不当，使酸液和铅等有害物质泄露，才会对环境产生污染。为降低运输成本，加上大部分再生铅企业不收含酸的废铅酸蓄电池，致使铅酸蓄电池回收环节存在严重的电池“倒酸”行为，电池废酸产生量大而流向不明，给水体和土壤环境造成巨大的污染风险。2005年底，北京市公安局、工商局、环保局和质监局相继发布通告和通知，对在北京市场销售的电动自行车及铅蓄电池实行登记准入管理，对进入北京的电动自行车要求一定的回收率，并将回收率作为市场准入的前置条件。2006年以来，北京市环保局联合相关职能部门建立了电动自行车铅蓄电池登记目录管理制度，此后，陆续开展了针对北京市域范围内含铅酸蓄电池企业的专项整治行动。

    电动自行车用铅酸蓄电池平均寿命为一年，电动自行车销售商通过以旧换新收回来的废铅酸蓄电池，通常采取自行处理的方式，放在临时堆放的场地，而后出售给上门回收的商贩。作为回收环节中最重要的从业者，他们对于国家规范回收处置废铅酸蓄电池的相关规定不了解，导致他们并不严格遵守相关规定。

    针对消费者的调研结果表明，百分之八十以上的消费者对废铅酸蓄电池为危险废弃物不知情，对相关的法律责任更是知之甚少。百分之五十以上的消费者认为再回收过程中，方便、快捷是首要选择，百分之三十的消费者认为回收价格为首要选择。

    消费者决定电池用户行为是由意识、便捷性、价格等各方面决定的。首先，消费者对于自己拥有的铅酸蓄电池属于危险废弃物及其产生的环境影响不知情，也不知道该如何正确处置废电池。直接导致了他对于废铅酸蓄电池的处理方式——交给销售商以旧换新或者卖给高价收购的个体回收小商贩。

    鉴于此，北京市自行车电动车行业协会拟通过“倡导绿色环保，提高安全回收意识——北京市电动自行车用废铅酸蓄电池安全回收普及行动”项目，重点在电动自行车使用人群、电动自行车潜在消费群、电动自行车销售网点和维修网点等范围开展普及电动自行车用废铅酸蓄电池的安全回收意识，引导消费者和经营者按照国家有关规，让废铅酸蓄电池回收走入正规渠道，以降低环境污染。