应急管理、消防、公安、市场监管等部门联合开展电动自行车安全隐患集中检查；基层干部、网格员、居民等组成巡逻队伍，随时清理隐患点位；国有企业、龙头企业参与充电桩建设和运营；业委会成员、小区代表等共商共议电动自行车安全管理事项……在浙江，各地结合实际整治电动自行车安全隐患，疏堵结合，打出整治“组合拳”，力争从源头上消除隐患。国务院安委办部署开展全国电动自行车安全隐患全链条整治行动以来，浙江省在前期工作基础上，积极推进电动自行车全生命周期闭环管理，发挥政府、企业、群众等各方作用，着力构建多元共治、广泛参与的治理格局，全力推动电动自行车火灾事故持续下降，坚决遏制群死群伤事故。 设立专班 疏堵结合 电动自行车引发的火灾，暴露出生产、销售、使用、停放、充电、管理等全链条存在不足。浙江省按照国务院安委办的部署，将工作专班设在浙江省消防救援总队，依托省安委会和省督查办，强化工作专班“主推手”作用，统筹调度，压实各部门责任，推进各项措施落到实处。 浙江省消防救援总队充分履行召集人单位职能，协调相关部门开展全覆盖调研督导，列清单推动电动自行车安全隐患整治，出台规范性（补充）文件10余份。 各地积极推进。绍兴市实行工作专班实体化运行，建立电动自行车全链条管控质效评价体系，实现风险研判、火情监测、预警提示“三统一、三落实”（统一口径、统一内容、统一标准，落实定期通报、落实定期研判、落实定期预警）。杭州市淳安县安委办、县消安委办联合成立电动自行车突出安全风险专项整治工作专班，突出重点区域和重点时段，深入居民自建房、住宅小区、出租房等集中区域开展检查。 针对违规充电引发火灾的问题，浙江省坚持疏堵结合，整治“飞线”充电、入户充电的同时，围绕重点场所充电桩建设，明确排摸、建设、使用、监管四方责任，压实充换电柜、充电桩运营、外卖“众包”等行业监管部门的责任，并对电价违规收费、充（换）电柜消防安全等开展专项整治。 该省建立电动自行车独立回收网点，明确回收报废流程，实施车体、电池分类回收，推动建立拆解技术规范，防止“带病”电池流入市场。绍兴市出台电动自行车及蓄电池定期报废回收、补贴政策和以旧换新等配套措施，并引入大型企业建设电动自行车集中停放、充电场所，完善“投、建、管、运”全周期服务，满足群众的充电需求。 在“堵”的方面，绍兴市人大常委会将“电动自行车禁入电梯装置”写入《绍兴市电梯安全管理规定》；市政府将电动自行车充停“一件事”改革作为“双月例会”重要事项，常态化跟踪推进；市委政法委将电动自行车纳入平安维稳风险研判内容，实行“三色晾晒”。该市还推行“一小区一策”，为 1860 个住宅小区量身定制精细化整改方案。湖州市吴兴区成立联合检查组，在外来人口集中的织里镇，重点检查电动自行车售卖、维修场所违法违规行为，鼓励引导群众购买、使用符合标准的电动自行车。 全员参与 居民自治 整治电动自行车安全隐患，除加强检查执法，消除存量和动态隐患之外，还要推动全员参与，全力遏制增量隐患，形成风险防范共同体。 “ 电动自行车非法改装到底有什么危害？如何辨别电动自行车电池、充电器及其他配件质量……”杭州市富阳区消防救援大队联合市场监管等部门，以“直播+实验”的方式向群众普及电动自行车非法改装的危害。 杭州市桐庐县消防救援大队寓普法于执法，邀请居民代表组成“检查小组”，跟随执法人员“零距离”感受执法流程，在换位思考中进一步融洽干群关系，让群众对执法工作从“了解”到“理解”，自觉配合执法。 “有的业主不听劝阻，物业公司工作人员把电动自行车推出来，他们又推进去。有些电动自行车也不知道是谁的，很难管理。”居民代表赖阿姨表示，“小区电动自行车的管理不仅需要物业公司监督，更需要业主配合。” 对此，浙江省消防救援总队推动业主委员会赋予物业公司管理权限，将物业公司人员融入基层综治网格，履行劝阻、清理、隐患上报等职责。 在电动自行车安全隐患全链条整治工作中，浙江省引导居民自治。对停车难、充电难问题，该省将充停场所建设纳入公共基础设施保障，建立联合审查制度，设立充停场所建设便捷通道，大力推行小区架空层“还民行动”，取消架空层电动自行车充电、停放等功能区，将其打造成居民休闲锻炼的活动场所。 对充电设施建设、管理问题，该省采取“市场+国资”等多样化模式，通过为小区提供绿地占补平衡方案，规范小区公共收益，提升居民改造意愿，推动集中充停场所建设，并将充电费用纳入公共服务保障范畴，列入“未来生活圈”重点建设项目，推动试点地区降低充电收费标准，创新“实表实收”计费模式，切实让利于民，引导群众自觉在安全可靠的场所充电。 智慧监管 保险助力 “一家商铺存在电动自行车违规充电行为，请联系网格员上门劝导……”近日，宁波高新区新明街道应急管理所所长黄梓轩的手机里弹出一条报警短信，显示违规充电商铺的具体地址和充电时间。黄梓轩随即安排人员上门处置。 新明街道是宁波高新区人口最稠密的街道，电动自行车违规充电、乱停乱放的行为防不胜防。该街道办事处主任童科军介绍，为有效解决电动自行车违规充电“难发现、难管理、易出事”问题，街道办试点推出电动自行车充电 AI（人工智能）报警系统，运用物联网技术检测违规充电行为，并将预警信息同步推送至相关管理人员，实现“早发现、早报警、降风险”。 丽水市云和县属于典型的山区县，不适合建设集中式充电桩。该县因地制宜，为群众安装独立式智能充电设施，满足“庭院充电”需求。 在该县石塘镇一户农家，该县消防救援大队工作人员指着窗台边的充电插座告诉记者：“这个巴掌大的盒子就是独立式智能充电插座，具备稳定电压、过载保护、充满自断、异常预警等功能，可有效防止充电过程中的安全风险。” 浙江省还发挥保险的预防作用，引导电动自行车生产企业主动履行和承担社会责任，保障消费者生命安全。例如，宁波市电动车行业协会鼓励生产企业、总代理、运营中心等与保险公司签署协议，实行“销售带牌、赠送保险”模式，赠送两年电动自行车保险。 “电动自行车一旦发生事故，调解、责任判定、赔偿等难题长期存在。通过保险介入，可以有效化解此类社会矛盾，减轻压力。”宁波市电动车行业协会相关负责人说。 浙江省电动自行车安全隐患全链条整治工作专班召集人、省消防救援总队总队长蔡卫国表示，电动自行车安全隐患全链条整治环环紧扣，必须一以贯之、久久为功，浙江省将坚持标本兼治、疏堵结合、创新驱动、齐抓共管，持之以恒强化电动自行车全链条整治，不断提升电动自行车安全管理水平。
