电动自行车以其轻便、快捷、环保、便宜等优势，成为很多市民首选的交通工具，目前全国保有量已超过2亿辆。但电动自行车的管理明显滞后于保有量的增长。

 

    从技术标准看，国家标准规定电动自行车最高车速应不大于20公里/小时，而《道路交通安全法》规定电动自行车行驶最高时速不得超过15公里，二者规定不一致导致大量超标电动自行车涌上路面。从交通管理看，电动自行车上路违法行为较为普遍，很多驾驶人认为只有机动车才需要按规定行驶，骑行电动自行车完全可以随心所欲。电动自行车造成的交通事故问题日益突出。“以宝鸡市为例，2014年发生电动自行车交通事故1957起，死亡21人，伤871人，分别占总数的13.8％、12.1％和15.4％，其中死亡人数同比上升了21.8％。”上官吉庆说。

 

    针对电动自行车乱象，上官吉庆建议从生产、管理、回收等环节进行规范。他建议，修订国家标准、完善法律法规，明确电动自行车属性，为解决电动自行车问题提供基础保障；强化行业监管力度，对生产、销售超标电动自行车的行为加大查处力度，确保销售的电动自行车符合法律、法规和国家标准要求，还要加强交通执法，教育电动自行车驾驶人文明规范驾驶；提高电动自行车用蓄电池技术标准门槛，引导企业技术升级，并建立电瓶回收制度，以解决电动自行车电池污染的问题。

 

    上官吉庆还建议，实施电动自行车户籍化管理，逐车建立车辆档案，核发统一牌照，强制办理保险，使新电动自行车强制带牌带保险销售。同时，根据电动自行车的特性，驾驶人必须参加道路安全知识和道路骑行考试，考试合格取得电动自行车驾驶资格后方能上路，使电动自行车与其他机动车一样，在道路上受到交通法律法规的约束。